最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院确定财産處置參考價若幹問題的(de)規定

法釋〔2018〕15号

《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院确定财産處置參考價若幹問題的(de)規定》已于2018年6月(yuè)4日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員(yuán)會第1741次會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2018年9月(yuè)1日起施行。

最高(gāo)人(rén)民法院

2018年8月(yuè)28日

爲公平、公正、高(gāo)效确定财産處置參考價，維護當事人(rén)、利害關系人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》等法律規定，結合人(rén)民法院工作實際，制定本規定。

第一條  人(rén)民法院查封、扣押、凍結财産後，對(duì)需要拍(pāi)賣、變賣的(de)财産，應當在三十日内啓動确定财産處置參考價程序。

第二條  人(rén)民法院确定财産處置參考價，可(kě)以采取當事人(rén)議(yì)價、定向詢價、網絡詢價、委托評估等方式。

第三條  人(rén)民法院确定參考價前，應當查明(míng)财産的(de)權屬、權利負擔、占有使用(yòng)、欠繳稅費、質量瑕疵等事項。

人(rén)民法院查明(míng)前款規定事項需要當事人(rén)、有關單位或者個(gè)人(rén)提供相關資料的(de)，可(kě)以通(tōng)知其提交；拒不提交的(de)，可(kě)以強制提取；對(duì)妨礙強制提取的(de)，參照(zhào)民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十四條的(de)規定處理(lǐ)。

查明(míng)本條第一款規定事項需要審計、鑒定的(de)，人(rén)民法院可(kě)以先行審計、鑒定。

第四條  采取當事人(rén)議(yì)價方式确定參考價的(de)，除一方當事人(rén)拒絕議(yì)價或者下(xià)落不明(míng)外，人(rén)民法院應當以适當的(de)方式通(tōng)知或者組織當事人(rén)進行協商，當事人(rén)應當在指定期限内提交議(yì)價結果。

雙方當事人(rén)提交的(de)議(yì)價結果一緻，且不損害他(tā)人(rén)合法權益的(de)，議(yì)價結果爲參考價。

第五條  當事人(rén)議(yì)價不能或者不成，且财産有計稅基準價、政府定價或者政府指導價的(de)，人(rén)民法院應當向确定參考價時(shí)财産所在地的(de)有關機構進行定向詢價。

雙方當事人(rén)一緻要求直接進行定向詢價，且财産有計稅基準價、政府定價或者政府指導價的(de)，人(rén)民法院應當準許。

第六條  采取定向詢價方式确定參考價的(de)，人(rén)民法院應當向有關機構出具詢價函，詢價函應當載明(míng)詢價要求、完成期限等内容。

接受定向詢價的(de)機構在指定期限内出具的(de)詢價結果爲參考價。

第七條  定向詢價不能或者不成，财産無需由專業人(rén)員(yuán)現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網絡詢價條件的(de)，人(rén)民法院應當通(tōng)過司法網絡詢價平台進行網絡詢價。

雙方當事人(rén)一緻要求或者同意直接進行網絡詢價，财産無需由專業人(rén)員(yuán)現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網絡詢價條件的(de)，人(rén)民法院應當準許。

第八條  最高(gāo)人(rén)民法院建立全國性司法網絡詢價平台名單庫。

司法網絡詢價平台應當同時(shí)符合下(xià)列條件：

（一）具備能夠依法開展互聯網信息服務工作的(de)資質；

（二）能夠合法獲取并整合全國各地區(qū)同種類财産一定時(shí)期的(de)既往成交價、政府定價、政府指導價或者市場(chǎng)公開交易價等不少于三類價格數據，并保證數據真實、準确；

（三）能夠根據數據化(huà)财産特征，運用(yòng)一定的(de)運算(suàn)規則對(duì)市場(chǎng)既往交易價格、交易趨勢予以分(fēn)析；

（四）程序運行規範、系統安全高(gāo)效、服務質優價廉；

（五）能夠全程記載數據的(de)分(fēn)析過程，将形成的(de)電子數據完整保存不少于十年，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的(de)除外。

第九條  最高(gāo)人(rén)民法院組成專門的(de)評審委員(yuán)會，負責司法網絡詢價平台的(de)選定、評審和(hé)除名。每年引入權威第三方對(duì)已納入和(hé)新申請納入名單庫的(de)司法網絡詢價平台予以評審并公布結果。

司法網絡詢價平台具有下(xià)列情形之一的(de)，應當将其從名單庫中除名：

（一）無正當理(lǐ)由拒絕進行網絡詢價；

（二）無正當理(lǐ)由一年内累計五次未按期完成網絡詢價；

（三）存在惡意串通(tōng)、弄虛作假、洩露保密信息等行爲；

（四）經權威第三方評審認定不符合提供網絡詢價服務條件；

（五）存在其他(tā)違反詢價規則以及法律、行政法規、司法解釋規定的(de)情形。

司法網絡詢價平台被除名後，五年内不得(de)被納入名單庫。

第十條  采取網絡詢價方式确定參考價的(de)，人(rén)民法院應當同時(shí)向名單庫中的(de)全部司法網絡詢價平台發出網絡詢價委托書(shū)。網絡詢價委托書(shū)應當載明(míng)财産名稱、物(wù)理(lǐ)特征、規格數量、目的(de)要求、完成期限以及其他(tā)需要明(míng)确的(de)内容等。

第十一條  司法網絡詢價平台應當在收到人(rén)民法院網絡詢價委托書(shū)之日起三日内出具網絡詢價報告。網絡詢價報告應當載明(míng)财産的(de)基本情況、參照(zhào)樣本、計算(suàn)方法、詢價結果及有效期等内容。

司法網絡詢價平台不能在期限内完成詢價的(de)，應當在期限屆滿前申請延長(cháng)期限。全部司法網絡詢價平台均未能在期限内出具詢價結果的(de)，人(rén)民法院應當根據各司法網絡詢價平台的(de)延期申請延期三日；部分(fēn)司法網絡詢價平台在期限内出具網絡詢價結果的(de)，人(rén)民法院對(duì)其他(tā)司法網絡詢價平台的(de)延期申請不予準許。

全部司法網絡詢價平台均未在期限内出具或者補正網絡詢價報告，且未按照(zhào)規定申請延長(cháng)期限的(de)，人(rén)民法院應當委托評估機構進行評估。

人(rén)民法院未在網絡詢價結果有效期内發布一拍(pāi)拍(pāi)賣公告或者直接進入變賣程序的(de)，應當通(tōng)知司法網絡詢價平台在三日内重新出具網絡詢價報告。

第十二條  人(rén)民法院應當對(duì)網絡詢價報告進行審查。網絡詢價報告均存在财産基本信息錯誤、超出财産範圍或者遺漏财産等情形的(de)，應當通(tōng)知司法網絡詢價平台在三日内予以補正；部分(fēn)網絡詢價報告不存在上述情形的(de)，無需通(tōng)知其他(tā)司法網絡詢價平台補正。

第十三條  全部司法網絡詢價平台均在期限内出具詢價結果或者補正結果的(de)，人(rén)民法院應當以全部司法網絡詢價平台出具結果的(de)平均值爲參考價；部分(fēn)司法網絡詢價平台在期限内出具詢價結果或者補正結果的(de)，人(rén)民法院應當以該部分(fēn)司法網絡詢價平台出具結果的(de)平均值爲參考價。

當事人(rén)、利害關系人(rén)依據本規定第二十二條的(de)規定對(duì)全部網絡詢價報告均提出異議(yì)，且所提異議(yì)被駁回或者司法網絡詢價平台已作出補正的(de)，人(rén)民法院應當以異議(yì)被駁回或者已作出補正的(de)各司法網絡詢價平台出具結果的(de)平均值爲參考價；對(duì)部分(fēn)網絡詢價報告提出異議(yì)的(de)，人(rén)民法院應當以網絡詢價報告未被提出異議(yì)的(de)各司法網絡詢價平台出具結果的(de)平均值爲參考價。

第十四條  法律、行政法規規定必須委托評估、雙方當事人(rén)要求委托評估或者網絡詢價不能或不成的(de)，人(rén)民法院應當委托評估機構進行評估。

第十五條  最高(gāo)人(rén)民法院根據全國性評估行業協會推薦的(de)評估機構名單建立人(rén)民法院司法評估機構名單庫。按評估專業領域和(hé)評估機構的(de)執業範圍建立名單分(fēn)庫，在分(fēn)庫下(xià)根據行政區(qū)劃設省、市兩級名單子庫。

評估機構無正當理(lǐ)由拒絕進行司法評估或者存在弄虛作假等情形的(de)，最高(gāo)人(rén)民法院可(kě)以商全國性評估行業協會将其從名單庫中除名；除名後五年内不得(de)被納入名單庫。

第十六條  采取委托評估方式确定參考價的(de)，人(rén)民法院應當通(tōng)知雙方當事人(rén)在指定期限内從名單分(fēn)庫中協商确定三家評估機構以及順序；雙方當事人(rén)在指定期限内協商不成或者一方當事人(rén)下(xià)落不明(míng)的(de)，采取搖号方式在名單分(fēn)庫或者财産所在地的(de)名單子庫中随機确定三家評估機構以及順序。雙方當事人(rén)一緻要求在同一名單子庫中随機确定的(de)，人(rén)民法院應當準許。

第十七條  人(rén)民法院應當向順序在先的(de)評估機構出具評估委托書(shū)，評估委托書(shū)應當載明(míng)财産名稱、物(wù)理(lǐ)特征、規格數量、目的(de)要求、完成期限以及其他(tā)需要明(míng)确的(de)内容等，同時(shí)應當将查明(míng)的(de)财産情況及相關材料一并移交給評估機構。

評估機構應當出具評估報告，評估報告應當載明(míng)評估财産的(de)基本情況、評估方法、評估标準、評估結果及有效期等内容。

第十八條  評估需要進行現場(chǎng)勘驗的(de)，人(rén)民法院應當通(tōng)知當事人(rén)到場(chǎng)；當事人(rén)不到場(chǎng)的(de)，不影(yǐng)響勘驗的(de)進行，但應當有見證人(rén)見證。現場(chǎng)勘驗需要當事人(rén)、協助義務人(rén)配合的(de)，人(rén)民法院依法責令其配合；不予配合的(de)，可(kě)以依法強制進行。

第十九條  評估機構應當在三十日内出具評估報告。人(rén)民法院決定暫緩或者裁定中止執行的(de)期間，應當從前述期限中扣除。

評估機構不能在期限内出具評估報告的(de)，應當在期限屆滿五日前書(shū)面向人(rén)民法院申請延長(cháng)期限。人(rén)民法院決定延長(cháng)期限的(de)，延期次數不超過兩次，每次不超過十五日。

評估機構未在期限内出具評估報告、補正說明(míng)，且未按照(zhào)規定申請延長(cháng)期限的(de)，人(rén)民法院應當通(tōng)知該評估機構三日内将人(rén)民法院委托評估時(shí)移交的(de)材料退回，另行委托下(xià)一順序的(de)評估機構重新進行評估。

人(rén)民法院未在評估結果有效期内發布一拍(pāi)拍(pāi)賣公告或者直接進入變賣程序的(de)，應當通(tōng)知原評估機構在十五日内重新出具評估報告。

第二十條  人(rén)民法院應當對(duì)評估報告進行審查。具有下(xià)列情形之一的(de)，應當責令評估機構在三日内予以書(shū)面說明(míng)或者補正：

（一）财産基本信息錯誤；

（二）超出财産範圍或者遺漏财産；

（三）選定的(de)評估機構與評估報告上簽章(zhāng)的(de)評估機構不符；

（四）評估人(rén)員(yuán)執業資格證明(míng)與評估報告上署名的(de)人(rén)員(yuán)不符；

（五）具有其他(tā)應當書(shū)面說明(míng)或者補正的(de)情形。

第二十一條  人(rén)民法院收到定向詢價、網絡詢價、委托評估、說明(míng)補正等報告後，應當在三日内發送給當事人(rén)及利害關系人(rén)。

當事人(rén)、利害關系人(rén)已提供有效送達地址的(de)，人(rén)民法院應當将報告以直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達或者電子送達的(de)方式送達；當事人(rén)、利害關系人(rén)下(xià)落不明(míng)或者無法獲取其有效送達地址，人(rén)民法院無法按照(zhào)前述規定送達的(de)，應當在中國執行信息公開網上予以公示，公示滿十五日即視爲收到。

第二十二條  當事人(rén)、利害關系人(rén)認爲網絡詢價報告或者評估報告具有下(xià)列情形之一的(de)，可(kě)以在收到報告後五日内提出書(shū)面異議(yì)：

（一）财産基本信息錯誤；

（二）超出财産範圍或者遺漏财産；

（三）評估機構或者評估人(rén)員(yuán)不具備相應評估資質；

（四）評估程序嚴重違法。

對(duì)當事人(rén)、利害關系人(rén)依據前款規定提出的(de)書(shū)面異議(yì)，人(rén)民法院應當參照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條的(de)規定處理(lǐ)。

第二十三條  當事人(rén)、利害關系人(rén)收到評估報告後五日内對(duì)評估報告的(de)參照(zhào)标準、計算(suàn)方法或者評估結果等提出書(shū)面異議(yì)的(de)，人(rén)民法院應當在三日内交評估機構予以書(shū)面說明(míng)。評估機構在五日内未作說明(míng)或者當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)作出的(de)說明(míng)仍有異議(yì)的(de)，人(rén)民法院應當交由相關行業協會在指定期限内組織專業技術評審，并根據專業技術評審出具的(de)結論認定評估結果或者責令原評估機構予以補正。

當事人(rén)、利害關系人(rén)提出前款異議(yì)，同時(shí)涉及本規定第二十二條第一款第一、二項情形的(de)，按照(zhào)前款規定處理(lǐ)；同時(shí)涉及本規定第二十二條第一款第三、四項情形的(de)，按照(zhào)本規定第二十二條第二款先對(duì)第三、四項情形審查，異議(yì)成立的(de)，應當通(tōng)知評估機構三日内将人(rén)民法院委托評估時(shí)移交的(de)材料退回，另行委托下(xià)一順序的(de)評估機構重新進行評估；異議(yì)不成立的(de)，按照(zhào)前款規定處理(lǐ)。

第二十四條  當事人(rén)、利害關系人(rén)未在本規定第二十二條、第二十三條規定的(de)期限内提出異議(yì)或者對(duì)網絡詢價平台、評估機構、行業協會按照(zhào)本規定第二十二條、第二十三條所作的(de)補正說明(míng)、專業技術評審結論提出異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不予受理(lǐ)。

當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)議(yì)價或者定向詢價提出異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不予受理(lǐ)。

第二十五條  當事人(rén)、利害關系人(rén)有證據證明(míng)具有下(xià)列情形之一，且在發布一拍(pāi)拍(pāi)賣公告或者直接進入變賣程序之前提出異議(yì)的(de)，人(rén)民法院應當按照(zhào)執行監督程序進行審查處理(lǐ)：

（一）議(yì)價中存在欺詐、脅迫情形；

（二）惡意串通(tōng)損害第三人(rén)利益；

（三）有關機構出具虛假定向詢價結果；

（四）依照(zhào)本規定第二十二條、第二十三條作出的(de)處理(lǐ)結果确有錯誤。

第二十六條  當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)評估報告未提出異議(yì)、所提異議(yì)被駁回或者評估機構已作出補正的(de)，人(rén)民法院應當以評估結果或者補正結果爲參考價；當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)評估報告提出的(de)異議(yì)成立的(de)，人(rén)民法院應當以評估機構作出的(de)補正結果或者重新作出的(de)評估結果爲參考價。專業技術評審對(duì)評估報告未作出否定結論的(de)，人(rén)民法院應當以該評估結果爲參考價。

第二十七條  司法網絡詢價平台、評估機構應當确定網絡詢價或者委托評估結果的(de)有效期，有效期最長(cháng)不得(de)超過一年。

當事人(rén)議(yì)價的(de)，可(kě)以自行協商确定議(yì)價結果的(de)有效期，但不得(de)超過前款規定的(de)期限；定向詢價結果的(de)有效期，參照(zhào)前款規定确定。

人(rén)民法院在議(yì)價、詢價、評估結果有效期内發布一拍(pāi)拍(pāi)賣公告或者直接進入變賣程序，拍(pāi)賣、變賣時(shí)未超過有效期六個(gè)月(yuè)的(de)，無需重新确定參考價，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的(de)除外。

第二十八條  具有下(xià)列情形之一的(de)，人(rén)民法院應當決定暫緩網絡詢價或者委托評估：

（一）案件暫緩執行或者中止執行；

（二）評估材料與事實嚴重不符，可(kě)能影(yǐng)響評估結果，需要重新調查核實；

（三）人(rén)民法院認爲應當暫緩的(de)其他(tā)情形。

第二十九條  具有下(xià)列情形之一的(de)，人(rén)民法院應當撤回網絡詢價或者委托評估：

（一）申請執行人(rén)撤回執行申請；

（二）生效法律文書(shū)确定的(de)義務已全部執行完畢；

（三）據以執行的(de)生效法律文書(shū)被撤銷或者被裁定不予執行；

（四）人(rén)民法院認爲應當撤回的(de)其他(tā)情形。

人(rén)民法院決定網絡詢價或者委托評估後，雙方當事人(rén)議(yì)價确定參考價或者協商不再對(duì)财産進行變價處理(lǐ)的(de)，人(rén)民法院可(kě)以撤回網絡詢價或者委托評估。

第三十條  人(rén)民法院應當在參考價确定後十日内啓動财産變價程序。拍(pāi)賣的(de)，參照(zhào)參考價确定起拍(pāi)價；直接變賣的(de)，參照(zhào)參考價确定變賣價。

第三十一條  人(rén)民法院委托司法網絡詢價平台進行網絡詢價的(de)，網絡詢價費用(yòng)應當按次計付給出具網絡詢價結果與财産處置成交價最接近的(de)司法網絡詢價平台；多(duō)家司法網絡詢價平台出具的(de)網絡詢價結果相同或者與财産處置成交價差距相同的(de)，網絡詢價費用(yòng)平均分(fēn)配。

人(rén)民法院依照(zhào)本規定第十一條第三款規定委托評估機構進行評估或者依照(zhào)本規定第二十九條規定撤回網絡詢價的(de)，對(duì)司法網絡詢價平台不計付費用(yòng)。

第三十二條  人(rén)民法院委托評估機構進行評估，财産處置未成交的(de)，按照(zhào)評估機構合理(lǐ)的(de)實際支出計付費用(yòng)；财産處置成交價高(gāo)于評估價的(de)，以評估價爲基準計付費用(yòng)；财産處置成交價低于評估價的(de)，以财産處置成交價爲基準計付費用(yòng)。

人(rén)民法院依照(zhào)本規定第二十九條規定撤回委托評估的(de)，按照(zhào)評估機構合理(lǐ)的(de)實際支出計付費用(yòng)；人(rén)民法院依照(zhào)本規定通(tōng)知原評估機構重新出具評估報告的(de)，按照(zhào)前款規定的(de)百分(fēn)之三十計付費用(yòng)。

人(rén)民法院依照(zhào)本規定另行委托評估機構重新進行評估的(de)，對(duì)原評估機構不計付費用(yòng)。

第三十三條  網絡詢價費及委托評估費由申請執行人(rén)先行墊付，由被執行人(rén)負擔。

申請執行人(rén)通(tōng)過簽訂保險合同的(de)方式墊付網絡詢價費或者委托評估費的(de)，保險人(rén)應當向人(rén)民法院出具擔保書(shū)。擔保書(shū)應當載明(míng)因申請執行人(rén)未墊付網絡詢價費或者委托評估費由保險人(rén)支付等内容，并附相關證據材料。

第三十四條  最高(gāo)人(rén)民法院建設全國法院詢價評估系統。詢價評估系統與定向詢價機構、司法網絡詢價平台、全國性評估行業協會的(de)系統對(duì)接，實現數據共享。

詢價評估系統應當具有記載當事人(rén)議(yì)價、定向詢價、網絡詢價、委托評估、搖号過程等功能，并形成固化(huà)數據，長(cháng)期保存、随案備查。

第三十五條  本規定自2018年9月(yuè)1日起施行。

最高(gāo)人(rén)民法院此前公布的(de)司法解釋及規範性文件與本規定不一緻的(de)，以本規定爲準。